El Fondo Español de Garantía Agraria (FEGA), responsable de la gestión de la PAC, ha actualizado las notas técnicas que sirven como guía práctica para solicitar la PAC 2021. Las ayudas de la PAC 2021 podrán solicitarse desde el 1 de febrero hasta el 30 de abril de 2021. Aquí te contamos las novedades sobre la solicitud única de esta campaña y los cambios respecto a campañas anteriores.
Antes de realizar la solicitud única es necesario comprender quién puede acceder a las ayudas de la PAC y qué tipos de pagos complementarios existen.
1. Quién puede recibir las ayudas de la PAC 2021
Las ayudas de la PAC, llamadas pagos directos de la PAC, pueden recibirlas los agricultores y ganaderos que:
1º. Cumplan con los requisitos de agricultor activo.
2º. Sean titulares de una explotación agrícola o ganadera.
3º. Lleven a cabo una actividad agraria que consista en la producción, cría o cultivo de productos agrarios, además de la inclusión de la cosecha, ordeño, cría o mantenimiento de animales. La conservación de la superficie agraria para pasto o cultivo también se considera actividad agraria.
4º. Asuman el riesgo empresarial de la actividad agraria que declaran en la solicitud de pago básico de la PAC.
Estos requisitos son los que deben de cumplir los solicitantes para ser considerados como agricultor activo. Además de llevar a cabo alguna de las actividades que acabamos de mencionar, el agricultor activo no podrá realizar ninguna de las actividades «excluidas» conforme al artículo 9.2 del Reglamento (UE) nº 1307/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo.
Por lo tanto, no podrán recibir ayudas de la Política Agrícola Común aquellas personas físicas o jurídicas que realicen alguna de las siguientes actividades: aeropuertos, compañías de ferrocarril, compañías de instalaciones de abastecimiento de aguas, las de servicios inmobiliarios, así como las instalaciones deportivas y recreativas permanentes, están excluidos del beneficio de los pagos directos de la PAC, salvo que puedan demostrar que sus ingresos agrarios distintos de los pagos directos sean el 20% o más de sus ingresos agrarios totales en el ejercicio fiscal más reciente.
Consulta todos los términos a tener en cuenta para conocer si tu actividad es compatible con el pago básico de la PAC 2021 en este enlace.
2. Asignación de derechos de pago básico
Como indica el FEGA, el régimen de pago básico es un sistema de ayudas desacoplado de la producción. El valor de los derechos de pago básico se establece en base a una referencia regional para reflejar mejor la realidad productiva actual de la agricultura española.
Derechos de pago básico de la PAC
Desde 2015 se estableció un modelo de aplicación basado en regiones agrarias. Existe un total de 50 regiones, y cada una de ellas refleja una realidad agronómica, socioeconómica, administrativa y un potencial agrario. Dentro de cada región agraria existen diferentes comarcas agrarias, que se agrupan en función del tipo de explotación (cultivo de secano, de regadío, cultivos permanentes o pastos permanentes), de su potencial productivo (basado en el rendimiento y la capacidad productiva), y el impacto socioeconómico de la producción en la zona. A cada región agraria le corresponde un importe final de las ayudas calculado en función del número de solicitudes de ayudas presentadas en la campaña de 2015. Por lo tanto, el valor de cada derecho de pago básico de un agricultor dependerá del valor referencial de su región agraria.
Reserva Nacional de derechos de pago básico
Los derechos de pago básico se asignaron a los agricultores en la campaña de 2015. El número máximo de derechos que se le asignó a cada agricultor es igual al número de hectáreas admisibles que declaró el solicitar las ayudas de la PAC. En la actualidad, para acceder al régimen de pago básico y obtener derechos existe la Reserva Nacional. La Reserva Nacional facilita la participación de los agricultores para que reciban una asignación. Podrán acceder a ella aquellos agricultores dispongan de hectáreas admisibles y cumplan con los siguientes requisitos:
- Agricultores que por ley deben recibir los derechos de ayuda, o aumentar el valor de los derechos existentes.
- Jóvenes agricultores y aquellos que comiencen su actividad agrícola.
- Agricultores que no obtuvieron acceso a la asignación de derechos de la campaña del 2015 por circunstancias excepcionales.
Para recibir la asignación de derechos de la Reserva Nacional deberán solicitar la PAC 2021 junto con la solicitud de derechos en el mismo plazo (hasta el 30 de abril de 2021).
Para entender mejor en qué consiste la aplicación regional del pago básico, el importe que le corresponde a cada región y cada agricultor, y la Reserva Nacional de derechos de pago básico, entre otros, consulta la nota técnica del FEGA.
3. «Pago verde» para prácticas beneficiosas para el clima y el medio ambiente
El «Pago Verde», greening o ecologización es un pago complementario de las ayudas de la PAC 2021. Pueden solicitarlo aquellos agricultores que lleven a cabo prácticas beneficiosas para el medio ambiente, como:
- La diversificación de cultivos.
- El mantenimiento de pastos permanentes existentes.
- Las superficies de interés ecológico (SIE).
- La agricultura ecológica.
También están incluidos aquellos que forman parte del régimen de pequeños agricultores y/o disponen de cultivos permanentes ( cultivos que permanecen en el terreno durante cinco años o más y que no entran en la rotación de cultivos de la explotación).
El «pago» verde es un pago anual por cada hectárea admisible vinculada a un derecho de pago básico que respete y siga alguna de estas prácticas. El importe que recibe el agricultor que accede al pago verde es un porcentaje del valor total de los derechos de pago básico que active cada año. Este porcentaje se determina anualmente y suele ser superior al 50.
En la tercera nota técnica del FEGA encontrarás toda la información sobre los requisitos para acceder al pago verde.
4. Ayudas asociadas a la producción
Las ayudas asociadas a la producción son un pago complementario que reciben los agricultores en relación con su actividad. Al solicitar la PAC 2021 los agricultores pueden recibir el pago básico, que está desacoplado al tipo de actividad que realiza, y las ayudas asociadas, en función del cultivo o tipo de ganado al que se dedica.
Además, aquellos agricultores que no tengan asignados derechos de pago básico también podrán recibir las ayudas asociadas a la producción. Para ello deben cumplir con los requisitos de agricultor activo y:
- En el caso de agricultores, únicamente podrán solicitar una ayuda asociada en una misma superficie agrícola. La superficie mínima por explotación que puede recibir las ayudas asociadas de la PAC 2021 será de 1 hectárea de superficie en secano, y de 0,5 hectáreas en regadío (a excepción de las ayudas a los frutos de cáscara y algarrobas).
- En el caso de ganaderos, los animales deben estar registrados, la explotación en la que se encuentran también estará registrada en el REGA y cada animal solo podrá recibir un tipo de ayuda.
Además, cada ayuda asociada a la producción engloba una serie de requisitos, que dependerá del tipo de cultivo/ganado. Puedes consultar todos los requisitos de las ayudas asociadas al cultivo y al ganado en la nota técnica número 4 del FEGA.
Si quieres solicitar las ayudas asociadas de la PAC 2021 debes hacerlo ante la autoridad competente de tu Comunidad Autónoma. El plazo para la presentación de solicitudes estará abierto hasta el 30 de abril.
5. Ayudas para jóvenes agricultores de la PAC 2021
Los jóvenes agricultores que se instalen por primera vez en la actividad agraria pueden solicitar la PAC 2021 junto con la asignación de derechos de pago básico de la Reserva Nacional, un pago complementario para jóvenes agricultores y la ayuda de la primera instalación del Programa de Desarrollo Rural de su Comunidad Autónoma.
Requisitos para ser joven agricultor
Para que una persona sea considerada joven agricultor y pueda acceder a las ayudas cofinanciadas por los fondos europeos debe cumplir con una serie de requisitos:
- Tener entre 18 y 40 años, ambos inclusive.
- Instalarse por primera vez en una explotación agraria como responsable, ya sea titular, cotitular o socio; y en régimen de propiedad o arrendamiento.
- Acreditar la formación y capacitación profesional agraria. Puedes obtenerla a través del curso de Incorporación a la Empresa Agraria de tu Comunidad Autónoma, donde adquirirás los conocimientos necesarios para crear y gestionar una empresa agraria, medio ambiente y sostenibilidad, y los aspectos específicos del tipo de cultivo/granado al que te vayas a dedicar. Consulta todos los detalles del curso online para la incorporación agraria aquí.
- No haber ejercido la actividad agraria en las cinco campañas anteriores a la fecha de su primera instalación.
- Ser considerado agricultor activo, como cualquier otra persona que acceda a la PAC 2021.
- Tener hectáreas admisibles para que se le puedan asignar derechos de pago básico.
- Estar dado de alta en la Seguridad Social en la actividad agraria con fecha anterior a la de final de plazo de solicitudes de derechos de pago básico de la Reserva Nacional.
Aquellos jóvenes agricultores que cumplan con todos los requisitos que acabamos de mencionar recibirán una asignación de derechos de la Reserva Nacional para poder beneficiarse de las ayudas de la PAC, los pagos complementarios para jóvenes agricultores y las ayudas de los Programas de Desarrollo Rural. El joven agricultor recibirá un número de derechos de pago igual al número de hectáreas que han sido admisibles en la Reserva. El valor económico de estos derechos se corresponderá con el valor medio de su región agraria.
¿Cómo solicitar estas ayudas?
Los jóvenes agricultores que cumplan con los requisitos solicitarán la asignación a la Reserva Nacional y el pago complementario para jóvenes agricultores en la solicitud única de la PAC 2021, que podrá presentarse hasta el 30 de abril. Además de recibir el valor económico correspondiente a los derechos de pago básico que se le asignen, los agricultores jóvenes recibirán un incremento adicional que asegure el relevo generacional y la competitividad del sector agrario.
El importe del pago complementario para jóvenes agricultores se calcula multiplicando el número de derechos de pago básico que posee por una cantidad fija correspondiente al 50% del valor medio de sus derechos.
Nota técnica nº5 del FEGA
6. Régimen para pequeños agricultores que quieran solicitar la PAC 2021
Consideramos pequeños agricultores a aquellos que se dedican a la agricultura a tiempo parcial y no percibieron más de 1250€ en la asignación de pago básico de la campaña de 2015. El régimen de pequeños agricultores se estableció en 2015 y ya no es posible acceder con derechos de nueva asignación.
Solo se podrán incorporar al régimen de pequeños agricultores:
- Aquellos que reciban una cesión por una herencia.
- Cesión por jubilación del titular de los derechos, siempre y cuando sea familiar de primer grado.
- A través de programas aprobados de cese anticipado.
- En casos de incapacidad laboral del propietario de los derechos sujetos al régimen de pequeños agricultores.
Los agricultores que quieran cobrar este pago anual solo tendrán que presentar, como solicitud única, una confirmación donde expresan su acuerdo de seguir perteneciendo al régimen de pequeños agricultores antes del 30 de abril de 2021.
Podrás conocer todos los detalles sobre el régimen de pequeños agricultores en la nota técnica nº6 del FEGA.
7. Condiciones para mantener las ayudas de la PAC 2021
La Política Agrícola Común (PAC) exige una serie de obligaciones que hay que respetar para que no se reduzcan los importes que los beneficiarios del pago básico y pagos complementarios reciben de la PAC (el régimen de pequeños agricultores queda exento de estas obligaciones). Estas condiciones están relacionadas con el medio ambiente, las buenas condiciones agrícolas de la tierra, la salud pública, la sanidad vegetal, y la sanidad y bienestar de los animales.
Las obligaciones (requisitos y normas) que debe respetar cada agricultor y ganadero para asegurar el cumplimiento de la condicionalidad dependerán del tipo de explotación:
- Explotaciones agrícolas. Las normas dependerán de si son cultivos herbáceos, leñosos, barbecho, de regadío, zonas declaradas como vulnerables a la contaminación por nitratos, explotaciones de la Red Natura 2000, o parcelas en las que no se realiza actividad agraria.
- Explotaciones en las que se obtienen productos destinados a la alimentación. Aquellas destinadas a la producción de leche y de huevos tendrán unas normas únicas diferentes al resto.
- Explotaciones ganaderas. Las condiciones variarán entre explotaciones de ganado porcino, de ganado bovino, de terneros de menos de 6 meses, o de ganado ovino/caprino.
Aquellos agricultores que no cumplan con las condiciones que le corresponden serán penalizados. La dureza de esta penalización dependerá de la gravedad del incumplimiento: desde una reducción parcial del importe de los pagos que iba a recibir, hasta la exclusión total de la asignación económica.
Conoce las condiciones que debes respetar antes de solicitar la PAC 2021. Consulta todos los detalles en la nota técnica nº7 del FEGA.
¿Tienes dudas sobre cómo solicitar la PAC 2021?
Consulta el documento sobre preguntas y respuestas sobre la aplicación de la PAC 2015-2022 que el Fondo Español de Garantía Agraria (FEGA) tiene disponible en su web.
